日本移民政策乐观吗?
最近,关于“日本宣布取消绿卡签证”的消息传的沸沸扬扬,甚至登上了微博的热搜榜。 那么,真实情况到底是怎么样的呢? 2015年,日本政府推出“特定优秀人才”绿卡申请制度,以吸引外国人才。该制度下设立的“高级专家”、“高级经营管理者”和“高级专门职业人员”3类签证,每次期限均为3年,之后延期一次,最长可达5年。 在过去6年间,有2784人获得了此类签证,其中中国籍人士有1379人,占比近一半,位列第一;然后是韩国籍(542人)和美国籍(288人)。
值得注意的是,在日本全国移民局公布的10.3万人在留外国人中,持这类签证的外国人有2784人,占比仅为2.7%。申请此类签证的外国人虽然人数很多,但所占比例很小,对日本的整体影响不大。 早在今年1月,日本修改了外国人就业的规定,进一步放宽了对优秀人才的门槛要求。以科技人才为例,只要是在理工科专业,拥有硕士以上学历且年龄35周岁以下的话,就有资格申请“特定优秀人才”签证。而此前,申请人的学历至少要达到博士水平,年龄也在40以下。日本对于引进海外高层次人才的需求和渴望。
近日网络上流传的文件显示,由于新冠疫情对经济的影响,以及美国大选带来的不确定性,日本计划大幅缩减“特定优秀人才”签证的数量。甚至有媒体称,日本将以此作为手段来降低外国人口的增长。不过,根据日本移民局发布的数据显示,近年来,申请“特定优秀人才”签证的人数实际上已经呈现下降趋势——从2016年度的2596人减少到去年的1539人。有媒体分析认为,日本不可能大幅度调高此类签证的申请标准,因为那样做会丧失吸引优秀人才的吸引力。 实际上,除了“特定优秀人才”签证外,日本还设立了其他多种类的长期签证,旨在吸引不同方向的外国人。
以创业投资为目的的外国人在日本成立公司后,就可以申请“投资经营签证”,获得在日长期居留的权利;而从事艺术或体育领域的活动,并且能够证明其在相关领域具有较高成就的外国人,可以申请“艺术家・运动员签证”,同样可以在日本长期居留。 另外,日本还推行了“高度专门性人才”签证,面向半导体等高科技产业的人才;还有针对大学研究人员的“学术研究人员”签证等等。
可以说,日本为了吸引更多人才,是动足了脑筋的。而且与欧美发达国家相比,日本的签证政策还是相对宽松和灵活。比如对于在中国有公司的投资人,一般来说只能拿到两年期的短期商务签证,但是在日本投资办厂、创办企业并担任董事职务的人就能获得较长期的居留许可。 再比如,一般跨国企业的驻在外派员工为获得长期工作在日便利,需要加入日本社会保险,并满足一定条件和年限后才能申请永住权。但如果是在日初创企业及中小型企业工作的外籍人才,就不必加入日本社会保障体系,可以直接申请在日居留许可。